Проблеми російської енергетики

03.10.2015

Проблеми російської енергетики

Проблеми російської енергетики

Сьогодні проблеми енергетики активно обговорюються на всіх рівнях. Серед п’яти пріоритетних напрямків російської модернізації, озвучених Президентом РФ, значаться енергетика і енергозбереження. На щорічній конференції «Російська електроенергетика: нові умови розвитку», організованої газетою «Відомості», були озвучені основні проблеми та завдання галузі. Які вони?

У своїй доповіді заступник міністра енергетики Андрій Шишкін заявив, що основні пріоритети галузі, а також механізми державної енергетичної політики чітко визначені Енергетичною стратегією Росії до 2030 року. Мета даної стратегії полягає в максимально ефективному використанні природних енергетичних ресурсів для сталого зростання економіки Росії, а також підвищення якості життя населення країни та сприяння зміцненню її зовнішньоекономічних позицій.

Також Андрій Шишкін зазначив основні завдання, які стоять сьогодні перед міністерством. По-перше, мова йде про глобальну модернізацію і переведення галузі на новий технологічний рівень на базі розробки (ліцензійного освоєння) і впровадження нових ключових енергетичних технологій (газової генерації — високоефективні ПГУ з ККД до 60 %, вугільної генерації — перехід на супернадкритичні параметри з ККД до 46 %). По-друге, підвищення економічної та енергетичної ефективності на основі оптимального поєднання великих системоутворюючих генеруючих і електромережевих об’єктів і розподілених наближених до споживачів енергоджерел середньої і малої потужності на базі місцевих паливних і поновлюваних джерел енергії. По-третє, трансформація та розвиток ЄЕС Росії на основі інтелектуальних електричних мереж змінного і постійного струму, завершення Європейської інтеграції, Сибірської і Далекосхідної енергосистем, вдосконалення керування. В — четверте, зменшення негативного впливу електроенергетики на навколишнє середовище.

У ході конференції заступник міністра енергетики вказав на те, що визначено основні показники конкурентоспроможної та ефективної електроенергетики: це збільшення частки ГЕС, АЕС та ВДЕ до 38 %, зростання середнього ККД ТЕС до 41% і для ТЕС на вугіллі та газі до 53%, а також зниження до 8% рівня втрат в електричних мережах. Всі поставлені завдання повинні бути реалізовані при умові стримування росту тарифів на електроенергію (вони не повинні перевищувати 9 центів /кВт год в цінах 2009 р.).

Підготовлювані і прийняті зміни в законодавчій базі прозвучали у доповіді голови Комітету Держдуми з енергетики Юрія Ліпатова. В першу чергу, він оголосив присутнім, що Державна Дума РФ прийняла в першому читанні проект Федерального Закону № №63160-5 «Про внесення змін в Федеральний закон «Про державне регулювання у сфері видобутку і використання вугілля, про особливості соціального захисту працівників організацій вугільної промисловості» і Закон Російської Федерації «Про надра». Законопроекти стосуються також встановлення допустимого порогу газоопасности вугільних пластів.

У своєму виступі Юрій Ліпатов зазначив: ««електроенергетика — базова галузь економіки. І якісний зростання енергоефективності економіки, і зміна інвестиційного клімату в електроенергетиці були б не можливі без кардинальної зміни економічних відносин у галузі і невідкладного проведення структурної реформи 2003 року, коли Президентом Російської Федерації був підписаний пакет законів про електроенергетику, забезпечив законодавчий супровід розвитку галузі».

Законодавчі акти повинні відповідати сьогоднішнім реаліям, тому Комітет Державної Думи спільно з міністерством енергетики Росії веде постійну роботу, покликану сприяти поліпшенню ситуації в галузі. В якості першочергових завдань Комітетом розглядаються: питання функціонування оптового і роздрібного ринків електроенергії, виконання програм по зниженню втрат у мережах, а також пропонуються інвестиційні програми галузі.

Ю. Ліпатов розповів присутнім про ті законопроекти, які сьогодні розробляються в рамках Комітету:

«Про внесення змін до статті 8 Федерального закону «Про електроенергетику» (внесений в Державну Думу 30.03.2010 р. і спрямований суб’єктам законодавчої ініціативи для розгляду та підготовки зауважень і пропозицій до законопроекту. Законопроектом передбачається продовжити строк дії права організації по управлінню Єдиної національної (загальноросійської) електричної мережею передавати в оренду об’єкти електромережевого господарства територіальним мережевим організаціям до 1 січня 2014 року).

«Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв’язку з припиненням дії Федерального закону «Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в Російській Федерації» (внесений в Державну Думу 11.05.2010 р. депутатом ГД Липатовым і членом СФ Межевичем Ст. Е.)

Як автор цього законопроекту Ю. Ліпатов пояснив:

«У даний час державне регулювання тарифів в електроенергетиці здійснюється у відповідності з Федеральним законом від 14.04.1995 р. № 41-ФЗ «Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в Російській Федерації». Відповідно до статті 2 Федерального закону від 26.03.2003 р. № 36-ФЗ «Про особливості функціонування електроенергетики в перехідний період. » та положень Федерального закону від 04.11.2007 р. № 250-ФЗ «Про внесення змін у деякі законодавчі акти Російської Федерації у зв’язку із здійсненням заходів щодо реформування Єдиної енергетичної системи Росії» Закон про державне регулювання тарифів припиняє свою дію з 1 січня 2011 року. Основним принципом даного проекту є збереження державного регулювання цін (тарифів) на електричну енергію, що постачалася населенню та на територіях, не об’єднаних в цінові зони оптового ринку, після 1 січня 2011 року

Крім того, в Комітеті триває робота з підготовки до другого читання технічних регламентів: «Про безпеку високовольтного обладнання», «Про безпеку електроустановок». Комітетом ДЕРЖДУМИ з енергетики підготовлений до другого читання і направлений у відповідності з регламентом в Уряд РФ технічний регламент «Про безпеку електричних станцій і мереж».

Юрій Ліпатов у своєму виступі зазначив проект федерального закону «Про теплопостачання», «сфера теплопостачання належить до числа найважливіших державних пріоритетів Росії. При цьому основним завданням держави є, на нашу думку, створення єдиної законодавчої бази, що забезпечує скоординовану роботу організацій різних форм власності в інтересах споживачів».

Заступник Голови Правління НП «Рада ринку» Володимир Шкатов зазначив, що в цілому по Росії рівень електроспоживання відновиться в кращому випадку у 2011 році. Згідно з оптимістичним прогнозом, у разі відновлення внутрішнього попиту, зовнішньої торгівлі і промислового виробництва у 2010 році, обсяги споживання вийдуть на докризовий рівень в першому кварталі 2011 року. Песимістичний прогноз передбачає можливість зниження темпів зростання виробництва в промисловості, скорочення споживчого й інвестиційного попиту, падіння будівництва та обсягів інвестицій в основний капітал, зростання безробіття, а також скорочення електроспоживання в результаті активного енергозбереження та зростання енергоефективності. Експерти НП «Рада ринку» дуже обережні у своїх оцінках і не виключають, що ситуація може розгортатися згідно з другим сценарієм.

Перший заступник генерального директора компанії IFC Булат Нігматулін, заявив, що основна проблема російської енергетики полягає в тому, що 50% електроенергії країни виробляється на газових паротурбінних блоках ТЕС. Причому в європейській частині країни показник зростає до 60%. І все це на тлі малої потужності цього обладнання: ККД газових паротурбінних блоків в 1,5 рази нижче, ніж парогазових, встановлених в країнах Євросоюзу і США. В ЄС двигуни блоки займають 25-30% від загального числа виробників електроенергії.

Багато експертів вважають, що проблеми електроенергетики пов’язані, насамперед, із суміжними секторами — це будівництво та енергомашинобудування, які повинні забезпечувати введення нових генеруючих потужностей.

31.05.2010. Редакція «Капіталу Країни» Переглядів: 40567

Короткий опис статті: енергетика росії капітал країни

Джерело: Проблеми російської енергетики

Також ви можете прочитати